ПНООЛР. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Проект нормативов образования отходов и лимита на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается для определения вида и объема отходов, допустимого периода их временного накопления на территории организации, а также для получения необходимой разрешительной документации на размещение отходов, в том числе на специализированных полигонах.

Зачем нужен проект ПНООЛР

ПНООЛР - обязательная мера для всех субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих деятельность по сбору, утилизация (использование), обезвреживание и уничтожение, транспортирование, размещение (хранение и захоронение) отходов.

Под отходами понимают продукцию, которая утратила свои потребительские свойства, а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления.

Образующиеся отходы впоследствии необходимо утилизировать или захоронить. Объемы и виды отходов должны лимитироваться, то есть для предприятия определяется предельно допустимое для размещения количество утилизируемых отходов. Для этого и разрабатывают проект лимита образования отходов.

Все отходы классифицируются по степени опасности для человека и окружающей среды. В Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) содержится исчерпывающая информация о названиях отходов, их кодов, а также об агрегатном состоянии и опасных свойствах. Классификация отходов также необходима для раздельного сбора отходов, к которому стремится современная цивилизация.

Штрафы за нарушение/отсутствие ПНООЛР

Наличие проекта нормативов образования отходов и лимита на их размещение  является соблюдением норм природоохранного законодательства и позволяет предприятию сэкономить на штрафах за негативное воздействие на окружающую среду. В случае отсутствия проекта ПНООЛР или его грубого нарушения, деятельность предприятия может быть ограничена или приостановлена.

Нормативные документы

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается во исполнение следующих нормативно-правовых документов:

• ФЗ " Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 г. (статей 5, 14, 22,41,51);
• Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития";
• Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
• Закон РФ "Об отходах производства и потребления" (№ 89-ФЗ - 1998 г.)

Разработка ПНООЛР и сроки действия проекта

Целью разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является утверждение проекта в согласующих органах и получение разрешительного документа (лимитов). Срок действия проекта и разрешения - 5 лет.

Примечание: В некоторых регионах РФ срок действия проекта - 5 лет, а разрешение выдается на 1 год и каждый год продляется. Данную информацию можно узнать в согласующих органах (местных органах Росприроднадзора).

ПНООЛР представляет собой расчет норматива образования каждого вида отхода, размещение их на территории предприятия, и их дальнейшая утилизация или захоронение.

При разработке ПНООЛР можно выделить следующие основные этапы:

• Заполнение опросного листа для определения оценки объема работ (уточнение количества видов отходов);
• Заключение договора на выполнение работ;
• Заполнение заказчиком Технического задания, с указанием полных и достоверных сведений, утверждение технического задания;
• Проведение инвентаризации источников образования отходов, мест их складирования, хранения и захоронения (часто проводится совместно с заполнением технического задания);
• Разработку ПНООЛР специалистом;
• Согласование ПНООЛР в уполномоченных органах и получение Лимита на размещение отходов производства и потребления.

Сроки разработки и согласования ПНООЛР

• Срок разработки проекта специалистом составляет от 2 дней до нескольких недель (в зависимости от сложности проекта) после сбора всех данных (подписи технического задания).
• Согласование проекта - в Росприроднадзоре, 30 календарных дней.*
• Сроки могут значительно варьироваться в зависимости от региона.